为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,充分发挥人社部门作用，释放政策红利，根据上级人力资源和社会保障有关政策规定，制定《关于稳就业保居民就业的十六条措施》。

 一、出台背景

2020年4月17日召开的中共中央政治局会议强调统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化前提下，做好“六保”工作。2019年9月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署精准施策加大力度做好“六稳”工作。“六稳”“六保”都把就业工作放在首位。为扎实做好我市“六稳”工作、全面落实“六保”任务,充分发挥人社部门作用，经市人社局党组研究，制定《关于稳就业保居民就业的十六条措施》。

二、主要内容

《实施意见》共五个部分。

（一）稳存量。紧扣“免、减、缓、返、补”五方面政策，支持稳企业、保就业，落实中小微企业免征、大型企业减征、困难企业缓交社会保险费的阶段性政策。扩大失业保险稳岗返还受益面，用好用足促进就业的吸纳补贴、培训补贴等，综合发力帮助企业，特别是中小微企业稳定就业存量。

（二）扩增量。主要围绕政策联动、产业带动、支持自主创业、鼓励灵活就业四个方面来着力拓宽就业空间。进一步加大对劳动者平台就业的扶持力度，清理取消涉就业的不合理限制和收费，支持多渠道灵活就业。

（三）保重点。紧紧围绕高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体强化精准帮扶，强化政策支持、一对一帮扶，促进市场化社会化就业，为毕业生提供不断线服务。稳定农民工、建档立卡贫困劳动力、就业困难等各类群体就业。

（四）促匹配。用足就业服务、职业培训两大手段，提升人岗匹配效率，密集开展“百日千万”等线上招聘行动，全面开通并优化线上失业登记、线上失业保险申领、线上就业补贴申办平台，扩大以工代训范围，支持企业以训稳岗、以训待岗，做实线上线下培训平台，及时发布新职业，让更多劳动者长技能、好就业。

（五）兜底线。牢牢兜住失业人员基本生活保障这一民生底线，全力维护社会和谐稳定。进一步扩大失业保险的保障范围，及时发放失业保险金、失业补助金，并加强与低保、社会救助衔接，切实保障失业人员基本生活。

三、出台意义

《政府工作报告》在确定预期目标时，开宗明义指出“今年要优先稳就业保民生”，一万多字的报告中“就业”提到了39次，成为今年《政府工作报告》中的最高频词，这是党和政府对人民的庄严承诺，也是以人民为中心发展思想的具体体现。《关于稳就业保居民就业的十六条措施》的出台，进一步有利于我市稳就业、保居民就业形势，实现全市“六稳”“六保”任务目标。

文件链接：关于稳就业保居民就业的十六条措施