第三次会议第217号建议的答复

刘素红代表：

您提出的关于持续推进中医药减免政策的建议收悉，现答复如下：

中医承载着中国古代人民同疾病作斗争的经验和理论知识，是一项功在民族、利在国家、造福人类的伟大事业。作为医疗保险有责任实实在在的支持中医这一中华瑰宝。坚持稳定合作、长期持续的购买优质的中医药资源，造福百姓。

为大力推广中医事业，我市于2016年7月出台了《邯郸市人民政府关于印发<邯郸市城乡居民基本医疗保险实施办法（试行）>的通知》（邯政发﹝2016﹞7号）。该文件试行期为2年，其中，文件规定的住院使用中药（汤剂、目录内中药饮片）支付比例100%的政策条款试行期为1年，现试行期满，自动终止。该政策试行一年以来，引起社会各界的广泛关注，特别是国家人社部、河北省人社厅等医保领

域对邯郸市中药全免政策给予了关注，表示医疗保险是国家的宝贵资源，医疗保险强调个人、集体和社会的共同责任，个人责任的缺失会造成办医保的方向偏差。比如：个别医疗机构鼓励本不该住院的患者住院治疗并且只服用中药治疗。在基层医疗机构使用中药过程中，有大处方、过量带药等现象，不仅浪费医疗资源同时增加了基金支出压力。

从支持中医、中药的角度来说，医保在群众的门诊慢性病、特殊病保障中，允许将所有医保目录范围内的中医、中药纳入支付范围。在群众住院时，允许将所有医保目录范围的中医、中药纳入支付范围，且在保障范围上达到了100%。在保障范围上的不断拓宽，是对中医药的更大更有力的支持，更加的具有社会效益。从医保数据上看，拓宽中医药的保障范围，对中医药的支持力度大，医保需要花更多的钱。虽然报销比例不是100%，也是相当的高，职工平均在90%，城乡居民在80%。中医、中药和医保都是国家的宝贵资源，都应该强调个人责任，强调节约意识，让群众有少量负担，能够更加健康发展，持续发展。更加体现中医药的价值所在。

前期，我们在出台文件政策时，对中医药实施了倾斜支持。在城乡居民医保政策中，普通门诊（75元），拔罐、针灸等中医适宜技术给予医保待遇的报销。中医院的起付线比同等级的医疗机构下浮一个等级。根据国家医保目录规定，积极的将更多的中药和中医诊疗项目纳入医保报销范围。在门诊特殊病和门诊慢性病病种用药范围中，将中医和中药纳入慢性病、特殊病门诊用药、诊疗报销范围。提高中药在常见慢性病治疗中的作用发挥。

下一步，认真执行国家医改有关支持中医药的各项政策，积极制定支持中医、中药的配套政策，传承中华瑰宝。

感谢您对我市医疗保险工作的关心和支持。

您对以上办理情况有何意见，请填写《代表建议办理情况征询意见表》（附后），并及时反馈。

 2018年6月22日

领导签发： 殷立君

联系人及电话：代海 3111547

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公厅，市卫生和计划生育委员会。