邯郸市人力资源和社会保障局2018年度
依法行政工作报告
2018年以来，邯郸市人力资源和社会保障局坚决贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，按照市委、市政府关于依法治市的重要部署，以提升依法行政水平为目标，以法治人社建设为抓手，不断创新工作机制，大力推进政务公开，努力营造良好法治环境，取得了明显成效。现将2018年度依法行政和法治政府建设情况汇报如下:
一、依法全面履行政府职能方面
2018年以来，邯郸市人力资源和社会保障局坚持以改革作为事业蓬勃发展的源动力，在抓好省、市重点改革任务的基础上，刀刃向内，自我革命，在“破”与“立”中全面深化人社改革。持续简政放权，优化办事流程，压缩办事时限。以加快推进人社领域“放管服”改革为出发点，提出了改革的思维和办法，进一步优化行政资源配置，完善系统结构和体系，按照省委、省政府“双创双服”，省厅“两提三促”等活动要求，坚持刀刃向内、自我改革，通过“破”旧“立”新，积极整合资源、创新方式、提高办事效率、优化营商环境，群众和企业获得感明显增强。
针对历史原因而存在的职能交叉、责任不清等问题，成立了局改革工作领导小组，逐步明确了印章改革、职能优化、建强队伍“三步走”路径，全局印章总数由424减少到154，局机关内设机构和局属单位减少比例均达到26%以上。进一步梳理我局相关职权，修订完善行政权力清单、责任清单、行政许可目录、行政许可审查细则、入驻大厅事项清单等内容，进一步优化了办事服务流程、完善办事服务方式、明确服务标准和时限，按照“两集中、两公开”原则，均已在我局网站上予以公开，方便办事群众查询。
二、完善依法行政体系建设方面
做好规范性文件审核备案和年度清理工作。准确把握法制审核备案程序和要求，做好规范性文件清理工作。经对规范性文件清理，保留2017年12月31日前规范性文件37件，废止6件，宣布失效24件，拟修改9件。及时转发国家、省、市关于宣布失效和废止的规范性文件的通知 。
三、行政决策科学化、民主化、法治化方面
建立健全依法决策机制。制定出台了局党组会、局长办公会制度，明确规定凡涉及“三重一大”事项，必须由局党组集体研究决定，确保每一项重大决策既民主科学，又依法规范。
我局聘请德和衡（邯郸）律师事务所为常年法律顾问，法律顾问职责：为重大行政行为、重大事项的决策，提供法律意见和建议；参与草拟、论证、审查、修改规范性文件；为行政诉讼、行政复议、仲裁及非诉讼法律事务担任代理人，以事实为根据，以法律为准绳，维护我局的合法权益；为处置涉法涉诉、信访案件和重大突发事件提供法律服务；帮助我局建立健全依法行政管理等有关制度，并针对存在问题及时提出法律建议；对我局的干部职工进行法制培训，提高他们的法制观念，培养法律人才，做好依法行政工作；帮助我局做好人力资源社会保障法律法规政策宣传工作；接受我局委托办理其它法律事务。促进了我局依法行政能力的提高。
四、严格规范公正、文明执法方面
（一）大力推进“三项制度”试点工作。在行政执法过程中，严格按照“三项制度”开展执法工作。按照要求将各类执法信息在局网站、政府信息公开平台、邯郸市行政执法信息公示平台进行了公开公示。对所公开的行政执法主体、人员职责、权限等信息及时进行动态调整。对事后公开事项（行政处罚）在规定时限内及时进行公开公示。
（二）推行“双随机、一公开”监管全覆盖。按照省厅和市政府要求，确定了人社系统推进“双随机、一公开”工作的总体要求，建立完善了“一单两库一细则”，明确落实了每一项抽查事项的法律依据、主体责任单位，以及抽查事项的具体内容、方式和频次。
五、对行政权力的制约和监督方面
党政主要领导为法治政府建设第一责任人，定期听取局法治政府建设工作汇报。年初制定工作计划，年终与其他人力资源和社会保障工作同检查、同考核。健全行政权力运行制约和监督体系；自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和社会监督；加强行政监督；全面推进政务公开；完善纠错问责机制。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“整作风、促政风、带行风”机关作风整顿、“一问责八清理”和微腐败专项整治活动。局领导提出用三年时间，在全市打造优秀合格公务员队伍，在全省打造一流标准人社机关。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷方面
（一）积极做好行政复议应诉工作。一是全面提升行政复议办案质量。针对今年全市人社系统行政复议应诉案件总体数量增长的现状，我们严格按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，继续坚持从细节入手，以周到、严谨和专业的态度办好每一起复议案件和行政诉讼案件，积极探索改进行政复议应诉工作的新思路，强化行政复议纠错功能。 二是开展案例研讨。每一起工伤案件发生后，我们都结合收集到的典型案例、疑难案例，法规处、工伤保险处和法律顾问对案件进行研讨会诊，找出存在的问题，提高案件的胜诉率。经常性地组织案例分析，促进工作规范。三是多方协调促使争议诉前和解。在处理每一起行政争议时，都由法制机构人员出面充当“中间人”，与行政相对人进行预先沟通，弄清诉求及产生争议的初步原因，用“老百姓听得懂的话”，解难释疑，促进谅解，从源头上降低诉讼风险。
（二）依法化解社会矛盾纠纷。一是持续健全劳动关系协调机制，深入开展和谐劳动关系创建活动，全面落实劳动合同制度、用工备案制度，扎实开展治理农民工欠薪专项行动、清理整顿人力资源市场秩序专项行动和遵守劳动用工社会保险法律法规专项检查等 二是持续创新劳动保障监察执法机制，推进“网格化、网络化”管理全覆盖，推动建立劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制，加大对拖欠工资案件的查处力度。
七、全面提高行政机关工作人员依法行政能力方面
2018年度在市委、市政府的正确领导和市法制办的有力指导下，我局坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，不断推进依法行政工作的法制化、程序化和规范化。
根据新形势下人社部门依法行政工作的新要求，牢固树立依法行政的理念，把推进依法行政作为带动全局工作的一项基础性工作常抓不懈，拧紧依法行政思想“总开关”。一是成立了由局长任组长的依法行政工作领导小组，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各科室、事业单位参与、年初有指标、年终有考核的工作机制。二是局领导高度重视依法行政工作，将依法行政工作纳入局党组会议题，集体讨论研究。三是加强学习，将学法作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，不断提高依法行政的能力。将知法学法懂法作为干部考核的重要内容，全面提升全局干部职工学法的积极性。
我局的依法行政工作虽然取得了一定的成绩，但工作中还存在一定的不足，如：行政执法责任制还需要进一步细化、普法宣传的广度和深度有待加强、依法行政的内部监督和层级监督力度不够等。下一步，我们将以法治人社建设为统领，坚持“民生为本、人才优先”，进一步解放思想，突出问题导向，狠抓制度建设；突出执法责任制，狠抓岗责体系落实；突出服务型行政执法，狠抓基层服务平台建设；突出立法责任，狠抓教育的广泛性和深入性；突出改革创新，体现时代新特色，不断提升人社系统法治建设水平。
