邯郸市人社系统2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《2022年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》（冀双随机办〔2022〕1号）等文件精神，持续深化人社系统“放管服”改革，全面提升人社一体化公共服务水平，根据《2023年邯郸市“双随机、一公开”监管工作实施方案》（邯双随机办〔2023〕2号）要求，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）以河北省双随机执法监管平台为依托，持续完善 “一单两库一指引”，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库和双随机抽查工作指引，不断完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保满足各类抽查需求。

（二）以内部联合抽查为重点，不断扩大全市人社系统联合随机抽查的覆盖面、占比率，使联合抽查成为内部协同监管的主要方式。使广大市场主体体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。

（三）以提高监管效能为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，在监管既“无事不扰”又“无处不在”上迈出新步伐。

（四）以规范化建设为基础，推动全市人社系统深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和宣传力度，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力，强化“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设，确保监管执法公平、公正、公开。

（五）实现年度随机抽查比例5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位，形成监管闭环，确保“双随机”抽查严肃性。

二、主要任务

（一）进一步完善“一单两库”。一是结合监管职能和监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项，制定随机抽查事项清单，并及时向社会公布，确保随机抽查事项“应纳尽纳”，降低执法人员的监管风险；二是以随机抽查事项清单为引领，按照确定的检查事项开展随机抽查，确保“清单之外无检查”；三是按照统一的格式，进一步梳理监管对象（市场主体和非市场主体），进行统一标注，并录入执法检查对象库，确保监管对象“应纳尽纳”；四是结合人员调整情况，及时调整执法人员名录库，确保本级本部门执法检查人员“应纳尽纳”；五是对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行分类标注，确保标注准确、及时更新、全面覆盖，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配。（责任单位：各县〈市、区〉人力资源和社会保障局，峰峰矿区、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局，局有关处室〈单位〉；完成时限：2023年4月前）

（二）着力提升监管效能。认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）积极推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，将企业守法诚信等级评价结果与“双随机、一公开”监管深度融合，运用分级分类开展的抽查数量占比达到总抽查数不低于80%。推动重点监管与“双随机、一公开”监管有效对接，对重点检查事项、重要监管领域及守法诚信等级评价“C”级的主体要通过加大抽查比例和数据分析、重点指标监测等手段，加大对抽查检查结果的运用探索推进企业信用风险监测预警，在预判式监管上实现新突破。（责任单位：各县〈市、区〉人力资源和社会保障局，峰峰矿区、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局，局有关处室〈单位〉；完成时限：全年）

（三）规范随机抽查工作程序。加强对《随机抽查工作规范－河北省地方标准》的学习宣贯，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。根据省、市要求，结合工作实际，认真开展随机抽查前的业务培训，科学制定“双随机、一公开”监管工作实施方案、年度抽查计划，抽查结果及处理结果及时向社会公开。需调整随机抽查计划的，严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查工作计划要及时向社会公开。（责任单位：各县〈市、区〉人力资源和社会保障局，峰峰矿区、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局，局有关处室〈单位〉；完成时限：全年）

（四）加强结果运用和发现问题后续处理。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果。健全随机抽查后续处置机制，提升随机抽查案件转办率，规范问题线索的转办、移送等工作，依照法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉及犯罪的及时移送司法机关，实现随机抽查监管闭环。加强随机抽查结果运用，加大对抽查发现的严重违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，增强随机抽查的震慑力，提升市场主体诚信守法经营自律意识，推动构建企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。（责任单位：各县〈市、区〉人力资源和社会保障局，峰峰矿区、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局，局有关处室〈单位〉；完成时限：全年）

（五）强化宣传和业务培训。加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传。不断加大在新闻媒体、官方网站等的宣传报道力度，并通过本级政府网站、部门网站、公众号、公益广告等多种形式，大力宣传“双随机、一公开”监管的意义、流程、依据和标准，要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，推动形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训，提高执法人员能力素质，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：各县〈市、区〉人力资源和社会保障局，峰峰矿区、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局，局有关处室〈单位〉；完成时限：全年）

    三、有关要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各县（市、区）、局各有关处室（单位）要高度重视，不断深化“双随机、一公开”监管，坚持政治站位，加强组织领导，完善制度机制，细化目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处，为深化人社领域“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）加强协调配合，深化监管成效。各县（市、区）、各有关处室（单位）严格落实主体责任，依据随机抽查事项清单法定职责，依法依规实施监管,注重与有关单位沟通对接、主动配合，开展联合抽查监管，同时，做好对基层业务单位的指导、督促，深化全系统“双随机、一公开”监管。

    （三）加大督查力度，强化跟踪问效。各县（市、区）、各有关处室（单位）要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查工作效能。积极推行随机抽查回访机制，提升随机抽查问题发现率。同时加强日常督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实，推动人社一体化公共服务水平进一步提升。 

   认真执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。各县（市、区）、各有关处室（单位）每月17日前将月报表，4月2日、6月23日、9月27日、12月13日前将“双随机、一公开”监管工作季度总结报送劳动保障监察处。

联系电话（兼传真）：3111282

   附件：邯郸市人社系统“双随机、一公开”监管月报表