各县（市、区）人民政府，冀南新区、经济技术开发区管委会，市根治拖欠农民工工资工作领导小组成员单位：
根据河北省根治拖欠农民工工资工作领导小组《关于深化整治工程建设领域拖欠农民工工资问题工作方案的通知》有关要求，现将《邯郸市2023年根治欠薪夏季专项行动实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。
（联系人：杨宏波、申海章、李金鹏、马雅楠 联系电话：3118873、3111282）
邯郸市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室
2023年7月3日
邯郸市2023年根治欠薪夏季专项行动
实 施 方 案
为切实维护农民工劳动报酬权益，努力营造良好的法治环境和营商环境，对标根治欠薪总目标，实现欠薪隐患早发现、欠薪问题早处置、陈案积案早办结，经市根治拖欠农民工工资工作领导小组研究，决定在全市开展根治欠薪夏季专项行动，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于根治欠薪的重要指示批示精神，紧盯工程建设等重点领域和工资支付关键环节，聚焦欠薪历史陈案和久办未结积案的摸排化解和压降国家欠薪线索反映平台投诉量两项重点，推进常态排查、动态监管、及时化解、防范新欠，将欠薪矛盾纠纷化解在平时，化解在基层，化解在萌芽，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件，维护社会和谐稳定。
二、时间安排及范围
（一）时间：自即日起至8月31日。
（二）范围：全市各类企业，重点是拖欠农民工工资问题易发、多发的工程建设领域项目、劳动密集型加工制造、商贸物流和外卖员、快递员、直播员等新就业形态行业，特别是政府投资工程项目和国企建设项目以及欠薪投诉量较大、上级督办、农民工工资监控预警平台预警次数较多的工程建设项目和单位。
三、行动目标
聚焦房屋建筑、水利、交通等重点领域，特别是政府、国企项目，以深入落实保障农民工工资支付制度为主线，在全市范围内开展欠薪隐患在建项目排查，特别是先期动工项目，发现一起督导一起，确保制度落实全覆盖；紧盯保障农民工工资支付关键环节，倒查预警平台触发预警次数较多的工程建设项目和单位制度落实情况；加大违法在建项目综合惩戒力度，该立案的坚决立案，该处罚的坚决处罚；提高欠薪投诉案件核处效率，集中化解多年遗留的陈案旧案，将欠薪矛盾纠纷化解在平时，做到“冬病夏治”；同时，加大劳动密集型、加工制造行业以及外卖员、快递员、主播等新就业形态行业欠薪隐患的排查化解力度，保障社会各行业劳动关系社会稳定。
四、行动安排
（二）全面深入排查，切实兜清欠薪隐患。结合“四个清单”，聚焦重点行业、重点企业、重点项目再次开展隐患排查化解。对所有在建工程项目、已竣工但仍存在欠薪投诉项目、已开工未办理开工许可手续项目以及政府投资、国企建设项目进行全面清查，准确掌握欠薪隐患苗头和清欠情况。结合企业经营状况和历史欠薪投诉举报情况，实行执法人员包联企业、工地工作制度，定人定责，综合施策，确保问题在属地化解。建设、交通、水利、农业农村、国资等行业主管部门要全面排查各自领域用人单位、在建项目制度落实情况以及欠薪隐患和存量案件。各地各部门要建立台账管理、分类精准施策、明确处置方案，做到底数清、情况明，不留死角、不留漏洞，坚决杜绝发生新欠。人社部门要综合分析各类平台转办交办案件，发挥农民工工资支付监控预警系统信息化支撑作用，及时研判欠薪隐患，加强与有关部门信息通报，快速化解处置，防止小风险“发酵”、小隐患“做大”。
（三）密切执法协作，推进保障工资支付制度全覆盖、实运转。各县（市、区）各行业主管部门要集中力量逐户排查本辖区本行业在建工程项目，查清落实工资支付保障制度（包括农民工工资专用账户、实名制管理、工资保证金、工程款支付担保及维权信息公示等）和农民工工资支付情况。对检查中发现的问题，建立清单台账，按照职责分工，将问题清单分解移送有关责任部门，限期整改。对政府投资项目存在垫资施工、拖欠工程款的，将问题清单抄送建设部门，特别是没有按月足额支付农民工工资的项目，要定人定责跟踪盯办，指导督促施工总承包单位落实资金来源，制定清欠方案，及时按照合同约定拨付资金，限期结清工资，切实减轻年底集中支付工资压力。对未按《条例》规定落实工资支付保障制度，以及存在违法发包、转包、违法分包、挂靠等导致拖欠农民工工资问题的，有关行业主管部门要立即督办，通过发挥人社、住建、交通、水利等部门建立执法联动协作机制，共同推进依法依规严肃处理处罚。对下达过执法文书的企业，要重点复查。各地各相关部门要按照职责做好保障农民工工资支付相关工作，督促指导建设单位建立“农民工工资维权中心”，依法完善并落实保障农民工工资支付协调机制和工资拖欠预防机制，积极打造一批“安薪在邯”标准化示范项目，加强政企协调配合，凝聚治欠工作合力。
8月15日前，要全面落实维权信息告示牌制度和“农民工工资维权中心”建设，实现全市所有在建项目维权中心和维权告示牌全覆盖（详见附件3）。
（四）加大查处力度，集中化解处置重点难点案件。对各平台欠薪投诉案件线索，即时核查情况，确属欠薪的，督促企业限期支付工资。对制度落实不到位以及查实存在欠薪且拒不改正的企业，加大劳动保障监察执法力度，该立案的坚决立案，该处罚的坚决处罚。对拒不支付工资的，依法依规从严给予行政处罚，涉嫌犯罪的及时移送司法机关追究刑事责任。对遗留的陈案旧案等重大欠薪案件，特别是涉及政府投资项目和国企建设项目的，组织相关部门共同研究拿出解决方案，落实领导包联、挂牌督办等工作举措；对领导批示、上级交办、媒体曝光和群众反映强烈的重点欠薪案件，要提级督办，确保案件及时动态清零；对保障工资支付制度措施落实不到位的，督促企业立即整改，逾期不改的，依法给予罚款、责令停工、降低资质等处罚。加大对恶意拖欠农民工工资违法行为的联合信用惩戒，加大重大违法行为社会公布频次，对符合列入“失信联合惩戒对象名单”管理条件的，做到应列尽列。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市、区）要及时制定夏季行动推进方案，成立工作专班，明确责任分工，细化工作举措，挂图作战，领导小组办公室每周调度推进情况，重大欠薪问题及时向领导小组报告，推动问题解决，确保取得实效。
（二）密切协调配合。各县（市、区）领导小组负责本地夏季行动的统一部署、综合协调，领导小组办公室负责做好具体组织工作，各成员单位要切实落实部门职责，加强对本行业的监督指导，合力做好夏季行动各项工作。
（三）做好舆情监测处置。要牢固树立底线思维，做好舆情监测和舆论引导，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工。出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，快速稳妥处置，适时回应社会关切，掌握舆论主动，防止事态蔓延扩大，严防发生冲击社会道德底线的欠薪案件。
夏季行动结束后，各县（市、区）各成员单位要全面总结工作，梳理问题，分析原因，提出对策建议，于7月25日前报送相关工作进展情况，9月10日前报送专项行动总结情况至市领导小组办公室（含统计表，见附件），有关专项行动工作信息和典型案例可随时报送。
附件：1.《劳动监察宣传培训情况统计表》
2.《已开工未办许可项目情况统计表》
4.《排查化解拖欠农民工工资问题夏季专项行动统计表》
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序号 |
属地 |
时间 |
开展培训场次 |
宣传培训内容 |
涉及人数（人） |
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填报单位（盖章）： 填报时间：年 月 日
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序号 |
属地 |
项目名称 |
行业领域 |
开工日期 |
是否落实制度 |
是否存在 欠薪隐患 |
备注 |
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负责人： 填报人： 联系电话： |
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附件3
农民工工资维权中心（职责及告示牌）样式
农民工工资维权中心工作职责
依据《保障农民工工资支付条例》第二十九条第三款有关规定，以工程建设项目为单位建立农民工工资维权中心，其主要职责是：
1.建立保障农民工工资支付协调机制，完善工资拖欠预防机制，消除拖欠农民工工资隐患；
2.落实各项工资支付保障制度，按月足额支付农民工工资；
3.施工总承包单位加强劳动用工管理，落实建筑劳务实名制管理制度；
4.统筹协调处理本项目与农民工工资支付相关的矛盾纠纷；
5.及时妥善处理本项目农民工集体讨薪事件，并向本地人社部门和行业工程建设主管部门报告有关情况；
6.及时处理人社部门和行业工程建设主管部门交办的其他与工资支付相关工作。
农民工工资维权中心成员名单
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工程项目全称 |
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姓 名 |
所在单位及职务 |
维权中心职务 |
电话 |
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建设单位项目负责人 |
负责人 |
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总包单位负责人（项目经理） |
成 员 |
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分包单位项目负责人 |
成 员 |
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总包单位劳资专管员 |
成 员 |
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**建设主管部门责任人 |
包联人 |
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**劳动监察机构责任人 |
包联人 |
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农民工工资维权中心告示牌
依据《保障农民工工资支付条例》第二十九条第三款有关规定，以工程建设项目为单位建立农民工工资维权中心。
农民工工资维权中心是工程建设项目处理拖欠农民工工资问题和协调解决工资争议问题的内部协调机构，农民工遇到以下问题可及时向劳资专管员或农民工工资维权中心反映，由农民工工资维权中心协调解决：
1.工程建设项目施工总包单位未按月支付农民工工资的；
2.工程建设项目施工总包单位每月未足额支付工资的；
3.因工资标准约定不清，导致发生工资争议的；
4.因出勤天数或工程量结算过程中存在争议，导致工资争议的；
5.工程建设项目施工总包单位或分包单位未与农民工签订书面劳动合同或协议的；
6.用工单位扣押农民工身份证件、强制农民工办理工资卡或扣押工资卡的；
7.其它侵害农民工劳动报酬权益的事项。
以上诉求农民工工资维权中心处理不及时的，可向当地劳动保障监察机构和建设主管部门投诉。
农民工工资维权中心成员及电话
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姓 名 |
所在单位及职务 |
维权中心职务 |
电话 |
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*** |
建设单位项目负责人 |
负责人 |
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*** |
总包单位负责人（项目经理） |
成 员 |
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分包单位项目负责人 |
成 员 |
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*** |
总包单位劳资专管员 |
成 员 |
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*** |
**建设主管部门责任人 |
包联人 |
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*** |
**劳动监察机构责任人 |
包联人 |
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附件3
县（市、区）排查化解拖欠农民工工资问题夏季专项行动统计表
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类别 |
排查在建工程项目数 （个） |
排查工程项目未落实 制度情况 |
排查问题情况 |
处理情况 |
立案处理情况 |
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政府投资项目 |
国企 |
其他工程项目 |
涉及农民工人数 |
未按规定落实保证金制度（个） |
未按规定落实工资专户制度（个） |
未按规定落实按月代发制度（个） |
未办理开工许可私自开工项目 （个） |
经核实为拖欠工程款 |
市场秩序整治问题（件） |
经核实确属欠薪问题线索 |
涉及 |
涉及 |
立案办结欠薪案件(件) |
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通过协调等非立案方式解决 |
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立案 处理（件） |
移送 公安（件） |
实施联合惩戒（件） |
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补发工资农民工 |
补发工资及赔偿金 |
补发工资农民工 |
补发工资及赔偿金 |
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22 |
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工程 |
交通 |
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水利 |
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老旧小区改造 |
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农业农村 |
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其他 |
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非工程建设 |
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其他情况：1.新业态欠薪案件 起，涉及 人，金额 元；2.检查企业： 家，出动检查人员： 人，3.发放宣传资料： 份，4.开展培训： 场，培训： 人。 |
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单位负责人： 填报人： 联系电话：
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邯郸市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室 2023年7月3日印发 |
