邯郸市人社系统2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案

         为贯彻落实《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《2022年河北省“双随机、一公开”监管工作实施方案》（冀双随机办〔2022〕1号）等文件精神，持续深化人社领域“放管服”改革，全面提升人社一体化公共服务水平，根据《河北省人力资源和社会保障厅关于印发〈河北省人社系统2022年“双随机、一公开”监管工作实施方案〉的通知》（冀人社字〔2022〕26号）要求，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）以河北省双随机监管工作平台升级改造为契机，进一步完善组织架构和“一单两库”等建设，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注，确保抽查顺利进行。

（二）以内部联合抽查为重点，不断扩大全市人社系统联合随机抽查的覆盖面、占比率，使联合抽查成为内部协同监管的主要方式。

（三）以提高随机抽查的精准性为目标，不断完善企业信用风险差异化随机抽查机制，推进企业信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。

（四）以规范化建设为基础，推动全市人社系统深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。

（五）实现年度随机抽查比例5%以上，抽查检查结果100%公示，抽查检查发现问题后续处理到位、联合惩戒到位，形成监管闭环，确保“双随机”抽查严肃性。

二、主要任务

（一）进一步完善“一单两库”。一是结合监管职能和监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项，制定随机抽查事项清单，并及时向社会公布，确保随机抽查事项“应纳尽纳”，降低执法人员的监管风险。二是以随机抽查事项清单为引领，按照确定的检查事项开展随机抽查，确保“清单之外无检查”；三是按照统一的格式，进一步梳理监管对象（市场主体和非市场主体），进行统一标注，并录入执法检查对象库，确保监管对象“应纳尽纳”；四是结合人员调整情况，及时调整执法人员，确保本级本部门执法检查人员“应纳尽纳”。五是对检查对象名录库和执法检查人员名录库进行分类标注，确保标注准确、及时更新、全面覆盖，实现对检查对象的精准抽取和对执法人员的精准匹配。（责任单位：各县（市、区）人社局、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局；局劳动保障监察处、法规与政务服务处、就业促进处、人力资源流动管理处、职业能力建设处、专业技术人员与职称管理处、劳动关系处、工资福利处、养老保险处、工伤保险处、劳动监察支队以及社保局、人事考试中心有关处等单位；完成时限：2022年4月前）

（二）积极推进联合抽查。各县（市、区）、各有关处室进一步健全完善部门联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保联合抽查“能联尽联、应联必联”。贯彻落实部门联合抽查事项清单，结合监管实际，科学合理确定联合部门数量，不盲目追求参与部门多、事项覆盖全，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，确保今年部门联合随机抽查次数占比不低于本地抽查总次数的20%，联合抽查检查的主体数量不低于本地抽查检查主体总数的10%，并形成开展联合抽查的工作氛围，逐年扩大占比，使联合抽查成为部门间日常协同监管的主要监管方式，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，使其能真切体会到“放管服”改革和优化营商环境所释放的红利。（责任单位：各县（市、区）人社局、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局；局劳动保障监察处、法规与政务服务处、就业促进处、人力资源流动管理处、职业能力建设处、专业技术人员与职称管理处、劳动关系处、工资福利处、养老保险处、工伤保险处、劳动监察支队以及社保局、人事考试中心有关处等单位；完成时限：全年）

（三）着力提升监管效能。通过随机抽查工作实践，建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。运用信用风险分级分类开展的抽查数量占比要达到总抽查数的80%以上。要强化“双随机、一公开”监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。要充分利用信息化手段，加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，积极探索“双随机、一公开”监管与智慧监管的结合。（责任单位：各县（市、区）人社局、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局；局劳动保障监察处、法规与政务服务处、就业促进处、人力资源流动管理处、职业能力建设处、专业技术人员与职称管理处、劳动关系处、工资福利处、养老保险处、工伤保险处、劳动监察支队以及社保局、人事考试中心有关处等单位；完成时限：长期推进）

（四）规范随机抽查工作程序。加强对《随机抽查工作规范－河北省地方标准》的学习宣贯，加大督导检查力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。根据省、市要求，结合工作实际，认真开展随机抽查前的业务培训，科学制定“双随机、一公开”监管工作实施方案、年度抽查计划，抽查结果及处理结果及时向社会公开。需调整随机抽查计划的，严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查工作计划要及时向社会公开。（责任单位：各县（市、区）人社局、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局；局劳动保障监察处、法规与政务服务处、就业促进处、人力资源流动管理处、职业能力建设处、专业技术人员与职称管理处、劳动关系处、工资福利处、养老保险处、工伤保险处、劳动监察支队以及社保局、人事考试中心有关处等单位；完成时限：长期推进）

（五）加强结果运用和发现问题后续处理。按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时录入抽查检查结果，通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会进行公示，接受社会监督，充分发挥“双随机”抽查的严肃性和震慑力，确保“抽查结果无例外”；对抽查中发现的问题要建立工作台账，确保后续处置到位，涉及其他部门的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的移送司法机关，防止后续监管脱节；加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查震慑力。（责任单位：各县（市、区）人社局、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局；局劳动保障监察处、法规与政务服务处、就业促进处、人力资源流动管理处、职业能力建设处、专业技术人员与职称管理处、劳动关系处、工资福利处、养老保险处、工伤保险处、劳动监察支队以及社保局、人事考试中心有关处等单位；完成时限：长期推进）

（六）强化宣传和业务培训。加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传。不断加大在新闻媒体、官方网站等的宣传报道力度，并通过本级政府网站、部门网站、公众号、公益广告等多种形式，大力宣传“双随机、一公开”监管的意义、流程、依据和标准，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，推动形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（责任单位：各县（市、区）人社局、冀南新区、邯郸经济技术开发区综合行政执法局；局劳动保障监察处、法规与政务服务处、就业促进处、人力资源流动管理处、职业能力建设处、专业技术人员与职称管理处、劳动关系处、工资福利处、养老保险处、工伤保险处、劳动监察支队以及社保局、人事考试中心有关处等单位；完成时限：长期推进）

    四、有关要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）、各有关处室要高度重视，不断深化“双随机、一公开”监管，坚持政治站位，加强组织领导，完善制度机制，细化目标和推进举措，确保各项工作任务落到实处，为深化人社领域“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）搞好协调配合。各县（市、区）、各有关处室严格落实主体责任，依据随机抽查事项清单法定职责，依法依规实施监管,注重与有关单位沟通对接、主动配合，开展联合抽查监管，同时，做好对基层业务单位的指导、督促，深化全系统“双随机、一公开”监管。

    （三）提升工作实效。各县（市、区）、各有关处室要建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升监管工作的震慑力和社会影响力。同时加强日常督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实，推动人社一体化公共服务水平进一步提升。

    认真执行信息联络员制度，按时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。各县（市、区）、各有关处室每月17日前将月报表，3月28日、6月27日、9月27日、12月17日前将“双随机、一公开”监管工作季度总结报送劳动保障监察处。

联系电话（传真）：3111282

附件

 邯郸市人社系统“双随机、一公开”监管工作月报表

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